关于土壤现状监测因子选择的回复 来信： 大型水利枢纽工程，开展土壤环境现状监测，区域为峡谷地段，现状基本为农田或未利用地，根据新导则，拟在库区范围内（含坝址区）选用36600建设用地土壤风险管控标准规定的45项因子，库区范围外选择15618农用地土壤污染风险管控标准里规定的8项因子，另外加测土壤本底含盐量。请问这样理解和选取土壤环境监测因子是否合适？坝址下游是否需要布点监测？ 回复： 针对大型水利枢纽工程，开展土壤环境现状监测，区域为峡谷地段，现状基本为农田或未利用地，拟在库区范围内选用GB3600规定的45项监测因子，库区范围外选用GB15618规定的8项监测因子，另加测土壤本底含盐量。所选取的土壤环境监测因子是否合适，坝址下游是否有必要布点监测问题的答复： 《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ964-2018）规定，“土壤环境现状监测因子分为基本因子和建设项目的特征因子。基本因子为GB15618、GB36600中规定的基本项目，分别根据调查评价范围内的土地利用类型选取；特征因子为建设项目产生的特有因子”。 经与来信人沟通确认，来信所指的库区范围为水利工程的淹水区，不包含筑坝区。通常其调查评价范围土壤环境现状监测基本因子应采用GB15618规定的基本项目。但如果库区范围内土地利用现状为存在污染源的建设用地（例如垃圾填埋场等），则应采用GB36600规定的基本项目及可能存在的特征污染物。大型水利枢纽工程属于生态影响型，特征因子选用应考虑盐化、酸化、碱化等特殊土壤类型的影响因素，例如酸化土壤特征因子应选取pH,盐碱化土壤特征因子应选取pH和含盐量。 坝址下游是否有必要布点监测，主要根据调查评价范围来确定。HJ964-2018规定，“调查评价范围应包括建设项目可能影响的范围，能满足土壤环境影响预测和评价要求；改扩建类建设项目的现状调查评价范围还应兼顾现有工程可能影响的范围”。 关于GB36600和污染土壤风险管控问题的回复 来信： 关于GB36600标准中的第一类用地和第二类用地，如果地块为某第一类用地，调查发现土壤中污染物超过第一类用地的筛选值，存在污染，但是污染物含量未超过第二类用地筛选值。是否可采取将该地块的污染土壤运输至已明确规划用途的第二类用地，作为风险管控手段？ 回复： 针对经调查，超过GB36600标准中第一类用地筛选值，但未超过第二类用地筛选值地块的污染土壤是否可以运输至已明确规划用途的第二类用地，作为风险管控手段的答复： 污染土壤转运不是风险管控的手段，不得把转运污染土壤作为解决土壤污染问题的方法。如果在实施污染土壤治理与修复过程中需要进行异位修复或对修复后土壤进行再利用，确要转运的，需要符合以下规定： 一、《土壤污染防治法》第三十八条规定，实施风险管控、修复活动，不得对土壤和周边环境造成新的污染。 二、《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）》（HJ25.5-2018）中规定，若修复后土壤外运到其他地块，应根据接收地土壤暴露情景进行风险评估确定评估标准值，或采用接收地土壤背景浓度与GB36600中接收用地性质对应筛选值的较高者作为评估标准值，并确保接收地的地下水和环境安全。风险评估可参照HJ25.3执行。 三、《土壤污染防治法》第四十一条的规定，修复施工单位转运污染土壤的，应当制定转运计划，将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前报所在地和接收地生态环境主管部门。转运的污染土壤属于危险废物的，修复施工单位应当依照法律法规和相关标准的要求进行处置。 四、接收地接收的土壤污染浓度超过第一类用地风险筛选值的，需要对接收地实施风险管控，并按照HJ25.5-2018提出后期环境监管建议。接收地接收污染土壤之后，如果对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的，或用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，根据《土壤污染防治法》应当开展土壤污染状况调查。对土壤污染状况调查报告评审表明污染物含量超过土壤污染风险管控标准的，则转运污染土壤的单位和个人应当承担土壤污染责任。 |
